2024年全国两会临近，如何做好金融五篇大文章、防范化解金融风险有何新进展、如何加强金融法治建设……这些话题都有望成为两会期间金融领域代表委员、媒体聚焦的热点。全国政协委员、人民银行陕西省分行党委书记、行长魏革军近日接受证券时报记者专访，详谈今年人民银行陕西省分行将如何支持民营经济、科技金融等重点领域发展，以及稳地产、高风险中小金融机构改革化险等金融防风险政策安排。
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魏革军透露，今年将继续推动西安申建科创金融改革试验区，探索运用支小再贷款支持科技型中小企业，加快构建“股贷债保”联动发展的科创金融生态体系，营造科创金融改革创新的良好环境。此外，陕西地区金融机构的风险化解工作取得阶段性成效，高风险机构数量保持在个位，截至目前，人民银行陕西省分行对25家机构开展了存款保险早期纠正，基本上完成早纠目标。
引导增加民营企业融资供给
证券时报记者：近年来，人民银行陕西省分行制定金融支持民营经济高质量发展的若干措施，开展“十行千亿惠万企”融资三年专项行动，请问陕西的民营经济发展现状如何？目前融资三年专项行动有何进展？
魏革军：民营经济是我国经济体系的重要组成部分，从陕西来看，截至2023年9月底，陕西省实有经营主体571.01万户，其中民营经济主体占比95.4%；民营经济主体注册资本占比66.27%；2023年陕西省非公经济GDP占比50.5%，对经济的贡献稳居半壁江山。
近年来，人民银行陕西省分行加大对民营经济的政策支持力度。一是综合运用多种货币政策工具加大支持力度。2023年向124家金融机构累计发放支农再贷款、支小再贷款、再贴现等低成本资金超950亿元，向43家地方法人银行发放普惠小微贷款支持工具激励资金3.18亿元，带动普惠领域贷款增长。
二是完善民营经济金融支持政策。牵头五部门制定印发《关于金融支持民营经济高质量发展若干措施的通知》，整合融资、奖补、担保、考核、风险补偿政策，引导加大信贷资源投入。围绕民营经济重点领域，探索建立公司金融顾问制度，提升金融服务质效。
三是持续健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制。会同有关部门开展“十行千亿惠万企融资三年专项行动”，2023年度支持合作银行发放贷款2505亿元，支持中小微企业9.83万户。深化“秦信融”征信平台推广应用，促成融资1459亿元。
证券时报记者：今年在金融支持民营经济发展方面还会出台哪些政策举措？
魏革军：今年，人民银行陕西省分行将继续按照有关政策要求，一是在总量上，引导增加民营企业融资供给。实施好稳健的货币政策，发挥再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具作用，引导增加对民营、小微等领域的信贷供给。
二是在结构上，着力增强对民营经济重点领域的金融服务。引导金融机构聚焦“科技、绿色、普惠、养老、数字”等重点领域，加大金融支持力度，探索建立分层分类的公司金融顾问体系，提高金融政策覆盖面。
三是在机制上，持续推动信用能力提升工程。推广中征应收账款融资服务平台和动产融资统一登记系统应用，强化“秦信融”地方征信平台的推广应用。
四是在政策协同上，更好发挥货币政策工具与风险补偿、融资担保、贴息奖补等政策合力，优化民营经济融资环境；加强与产业部门合作，深入推进产业链金融工作，便利上下游民营企业融资。
证券时报记者：为继续推动西安申建科创金融改革试验区，今年在支持科创金融发展方面还会有哪些工作安排？
魏革军：近年来，人民银行陕西省分行配合地方政府积极推动申建西安科创金融改革试验区，着眼于金融、科技、产业的良性循环和互动，坚持边申报边建设，加快探索构建科创金融服务体系。围绕金融支持科技创新，不断完善政策体系，持续优化科创金融服务环境；加强结构性货币政策工具引导撬动，通过再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对小微、民营等领域的科技型企业信贷投放；加强监测和信贷引导，引导金融机构积极开展融资对接，提升服务水平；拓宽科创企业融资渠道，大力支持有条件的企业通过债券市场发行科创票据融资，取得了较为明显的成效。
下一步散户股票开户选哪个证券公司，我们将按照总行和陕西省委、省政府工作部署，进一步探索金融服务科技创新的有效途径，落实加大力度支持科技型企业融资行动方案，探索运用支小再贷款支持科技型中小企业，加快构建“股贷债保”联动发展的科创金融生态体系,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，营造科创金融改革创新的良好环境。
金融机构化险工作
取得阶段性成效
证券时报记者：在推动高风险中小机构改革化险方面，陕西取得了哪些进展？
魏革军：人民银行陕西省分行认真学习贯彻中央金融工作会议精神，统筹发展和安全，坚持对金融风险早识别、早预警、早暴露、早处置，协同金融监管部门和地方政府，压实高风险中小金融机构主体责任，在加大不良资产处置、多渠道补充资本的同时，通过成立地市级农商银行、变更村镇银行主发起行等改革措施，持续提升中小银行风险抵御能力和服务实体经济水平。2023年上半年，陕西146家地方法人银行央行评级结果显示，高风险机构数量保持在个位，资产占比0.55%，风险化解工作取得阶段性成效。
证券时报记者：陕西是否纳入了对增量高风险机构开展硬约束早期纠正试点？硬约束早期纠正试点与存款保险早期纠正有何关系？
魏革军：开展增量高风险机构硬约束早期纠正，对有效控制金融风险、避免风险扩大和蔓延、提升中小银行高质量发展具有重要意义。目前陕西省尚未纳入增量高风险机构硬约束早期纠正试点，人民银行陕西省分行持续加强与相关部门在早期干预、强制处置、必要管控和接管、追责问责等方面的合作探索，为今后加入试点创造良好基础。
2015年施行的《存款保险条例》对存款保险早期纠正作出了规定，在加快问题投保机构风险处置、优化公司治理和风险管理方面发挥了重要作用，但约束力不足。相比之下，增量高风险机构硬约束早期纠正实行“限期纠正”，做到“不纠正即处置”，不使高风险机构淤积。截至目前，人民银行陕西省分行对25家机构开展了存款保险早期纠正，基本上完成早纠目标。下一步我们将依托存款保险早期纠正机制，规范采取早期纠正措施，为开展硬约束早期纠正试点积累经验。
证券时报记者：为支持房地产市场平稳健康发展，人民银行陕西省分行在实施差别化住房信贷政策、支持房企合理融资需求方面做了哪些努力，今年是否会有增量支持政策出台？
魏革军：去年以来，人民银行陕西省分行积极落实房地产金融政策，有力支持房地产市场平稳健康发展。一是保持房地产贷款平稳有序。指导金融机构一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。2024年1月末，陕西省房地产贷款余额1.35万亿元，同比增长6.21%，增速较上年回升1.43个百分点。二是调整优化差别化住房信贷政策。指导陕西省市场利率定价自律机制将全省首付比例和利率均降至全国下限，具体为首套房、二套房首付比例分别为20%、30%，利率分别为贷款市场报价利率（LPR）-20基点（BP）、LPR+20BP。三是有序调整存量首套住房贷款利率。指导辖内金融机构制定具体操作细则，发布公告向客户宣传政策，以电子化批量操作为客户提供便利服务。全省金融机构完成存量首套房贷利率下调合计173万笔、7153亿元，平均降幅0.69个百分点，每年可向购房家庭让利约50亿元。
下一步，人民银行陕西省分行将因城施策执行好差别化住房信贷政策，保持辖内房地产信贷投放平稳有序，更好满足居民刚性和改善性住房需求。用好新增抵押补充贷款额度，支持保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等三大工程建设。
跨境人民币使用增速高
证券时报记者：2023年陕西跨境人民币业务增势良好，请问去年能取得高增速的主要原因有哪些？今年在扩大人民币跨境使用方面还会有哪些工作安排和计划？
魏革军：2023年，在政银企合力推动下，陕西人民币跨境使用再创佳绩，跨境人民币结算983.45亿元，同比增长62.16%，其中与共建“一带一路”国家人民币跨境收付创历史新高，达394.74亿元，同比增长113.83%，增速位居全国第三。2023年陕西跨境人民币业务快速发展主要得益于三方面：
一是规避汇率风险，企业使用主动性显著提高。跨境人民币可帮助企业有效规避汇率风险、节省汇兑成本、提高资金效率。人民银行陕西省分行联合省商务厅成立跨境人民币工作专班，推动重点产业及县域企业在扩大人民币跨境使用上形成示范效应。“头雁”引领“群雁”齐飞，2023年陕西开展跨境人民币企业数2584家，同比增长31.37%。
二是优化金融服务，贸易投资便利化不断提升。人民银行陕西省分行联合省地方金融监管局在全省建设30家“跨境人民币示范网点”，推出减费让利特色服务，降低跨境人民币优质企业准入门槛，扩大政策惠及面，让更多企业享受便利化服务。
三是促进互联互通，跨境人民币同业合作达到新高度。落实中国-中亚峰会精神，人民银行陕西省分行指导陕西金融机构与乌兹别克斯坦等共建“一带一路”国家的金融机构开辟同业合作新路径，新增人民币同业往来账户6户。2023年陕西与中亚五国人民币跨境收付14.54亿元，同比增长209.15%。
下一步，人民银行陕西省分行将进一步深化政府部门合作，指导银行不断优化业务流程、丰富服务场景、创新产品模式，持续提升跨境人民币服务质效，为高质量发展高水平开放，营造良好的人民币跨境使用生态环境。
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